Histoire-Géographie — La multiplication des acteurs internationaux dans un monde bipolaire
La construction européenne : approfondissement et élargissement
De la CEE à l'UE, traité de Maastricht, euro, élargissements, crises
Résumé synthétiqueFiche en 4 sectionsQuiz de 10 questionsGratuit, sans pub
Résumé
À partir des années 1980, la construction européenne s'accélère. L'Acte unique européen (1986) crée le marché unique ; le traité de Maastricht (1992) fonde l'Union européenne et prévoit la monnaie unique. L'euro entre en circulation le 1er janvier 2002. L'UE s'élargit massivement : de 12 membres en 1992 à 25 en 2004 (dont huit pays de l'Est), puis 27 en 2007 et 28 en 2013. Mais l'enthousiasme se fissure : le projet de Constitution européenne est rejeté par référendum en France le 29 mai 2005, révélant un euroscepticisme croissant. Le traité de Lisbonne (2007) en reprend l'essentiel, et le Brexit (2016-2020) marque le premier départ d'un État membre.
Dans les années 1980-1990, l'Europe passe d'un simple marché commun à une véritable Union. L'Acte unique puis le traité de Maastricht approfondissent l'intégration politique, économique et monétaire des États membres.
De l'Acte unique au Brexit : approfondissement et élargissement de l'UE.
- L'Acte unique européen (1986) vise à achever le marché unique (libre circulation des marchandises, services, capitaux, personnes) pour 1993.
- Le traité de Maastricht (7 février 1992) crée l'Union européenne et ses trois piliers (communautaire, PESC, JAI).
- Maastricht prévoit l'Union économique et monétaire avec des critères de convergence (dette, déficit, inflation).
- Le traité est ratifié de justesse en France par référendum le 20 septembre 1992 (51,04 % de oui).
- Les accords de Schengen (signés en 1985, appliqués en 1995) suppriment les contrôles aux frontières intérieures.
- Les traités d'Amsterdam (1997) et de Nice (2001) adaptent les institutions pour préparer l'élargissement.
Exemple
Le 20 septembre 1992, les Français ratifient Maastricht avec seulement 51,04 % de oui : ce « petit oui » annonce déjà les divisions futures de l'opinion sur l'Europe.
Piège à éviter
Ne confonds pas CEE (Communauté économique européenne, 1957) et UE (Union européenne, créée par Maastricht en 1992). L'UE englobe la CEE mais ajoute une dimension politique et monétaire.
Le projet le plus ambitieux de Maastricht est la monnaie unique. Après dix ans de préparation, l'euro devient la monnaie de centaines de millions d'Européens, sous l'autorité d'une banque centrale indépendante : la BCE.
- L'euro est adopté comme monnaie de compte le 1er janvier 1999 par 11 pays.
- Les billets et pièces entrent en circulation le 1er janvier 2002 dans 12 pays de la zone euro.
- La Banque centrale européenne (BCE), basée à Francfort, conduit la politique monétaire.
- Les critères de convergence imposent une discipline budgétaire : déficit sous 3 % du PIB, dette sous 60 %.
- Le Pacte de stabilité et de croissance (1997) encadre les politiques budgétaires nationales.
- L'euro devient la deuxième monnaie mondiale après le dollar, mais prive les États de l'outil de la dévaluation.
Exemple
Le 1er janvier 2002, douze pays abandonnent simultanément leur monnaie nationale (franc, mark, lire…) au profit de l'euro : la plus grande opération monétaire de l'histoire concerne plus de 300 millions de personnes.
Piège à éviter
L'euro existe comme monnaie de compte dès 1999, mais les pièces et billets ne circulent qu'à partir de 2002. Erreur fréquente : confondre ces deux dates.
Après la chute du rideau de fer, l'UE s'ouvre à l'Est. L'élargissement de 2004, le plus vaste de son histoire, réunifie symboliquement le continent européen quinze ans après la fin de la guerre froide.
- 1995 : adhésion de l'Autriche, de la Finlande et de la Suède (UE à 15).
- 2004 : élargissement historique à 10 pays, dont 8 d'Europe de l'Est, plus Malte et Chypre (UE à 25).
- 2007 : entrée de la Bulgarie et de la Roumanie (UE à 27).
- 2013 : adhésion de la Croatie (UE à 28).
- Chaque adhésion exige le respect des critères de Copenhague (1993) : démocratie, économie de marché, reprise de l'acquis communautaire.
- La Turquie, candidate depuis 1999, voit ses négociations au point mort.
Exemple
Le 1er mai 2004, dix pays rejoignent l'UE le même jour (Pologne, Hongrie, République tchèque, pays baltes…) : l'Europe de l'Ouest et l'ancienne Europe de l'Est se retrouvent dans un même ensemble politique.
Piège à éviter
Ne confonds pas les critères de Copenhague (conditions pour adhérer à l'UE) et les critères de convergence de Maastricht (conditions pour adopter l'euro). Ce sont deux séries de critères distinctes.
À partir des années 2000, l'UE affronte une succession de crises : rejet de la Constitution, crise de la dette, crise migratoire, puis le Brexit. L'euroscepticisme progresse et questionne l'avenir du projet européen.
- Le projet de Constitution européenne est rejeté par référendum en France le 29 mai 2005 (54,7 % de non) et aux Pays-Bas.
- Le traité de Lisbonne (2007) en reprend l'essentiel : président permanent du Conseil européen, Haut représentant pour la diplomatie.
- La crise de la dette souveraine (2010-2012) frappe la Grèce, l'Irlande, le Portugal : l'UE impose des plans d'austérité.
- La crise migratoire (2015) divise les États sur la répartition des réfugiés.
- Le Brexit : le Royaume-Uni vote la sortie de l'UE le 23 juin 2016 (51,9 % pour le Leave), effective le 31 janvier 2020.
- L'euroscepticisme progresse (Hongrie, Pologne), mettant en cause l'État de droit et les valeurs européennes.
Exemple
Le 31 janvier 2020, le Royaume-Uni quitte officiellement l'UE : pour la première fois, un État membre s'en va, faisant passer l'Union de 28 à 27 membres.
Piège à éviter
Ne confonds pas le rejet de la Constitution (référendum de 2005) et le Brexit (référendum de 2016) : le premier bloque un traité, le second fait sortir un pays de l'UE.
Quiz - La construction européenne : approfondissement et élargissement
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Notions clés — Histoire-Géographie
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Questions fréquentes
Les points clés à retenir sur La construction européenne : approfondissement et élargissement, extraits du quiz de révision.
Quand le traité de Maastricht est-il signé ?
Réponse :
1992
Le traité de Maastricht est signé le 7 février 1992. Il crée l'Union européenne et prévoit l'Union économique et monétaire aboutissant à la monnaie unique. En France, il est ratifié par référendum le 20 septembre 1992 (51,04 % de oui).
Que crée l'Acte unique européen de 1986 ?
Réponse :
Le marché unique
L'Acte unique européen (1986) fixe l'objectif d'achever le marché unique pour 1993 : libre circulation des marchandises, des services, des capitaux et des personnes. C'est la première grande relance de la construction européenne depuis le traité de Rome.
Quand l'euro entre-t-il en circulation sous forme de billets et pièces ?
Réponse :
Le 1er janvier 2002
Les billets et pièces en euros entrent en circulation le 1er janvier 2002 dans 12 pays. L'euro existait déjà comme monnaie de compte (transactions bancaires) depuis le 1er janvier 1999 : attention à ne pas confondre ces deux dates.
Où la Banque centrale européenne (BCE) est-elle basée ?
Réponse :
Francfort
La BCE est basée à Francfort-sur-le-Main en Allemagne. Elle conduit la politique monétaire de la zone euro et a pour mission principale de maintenir la stabilité des prix (objectif d'inflation proche de 2 %).